Tripoli « Al-Fayhaa » est la deuxième capitale du Liban, la capitale du Nord. Ces désignations nous feraient penser que Tripoli est un pôle économique et de développement pour tout le Nord, comme en témoignent la démarche de chacune des missions IRFED¹ et le plan général d’aménagement du territoire libanais². Cependant, nous nous heurtons aussitôt à une réalité différente. Tripoli est aujourd’hui la ville la plus pauvre de la côte méditerranéenne, et ses habitants souffrent de griefs, de négligence volontaire et de conditions de logement difficiles dans les quartiers marginalisés. Bien que Tripoli ait fait l’objet de nombreux plans et projets qui tentaient de créer une vision moderne de la ville, ces plans ont contribué aux problèmes auxquels est confrontée la ville aujourd’hui. Aucune des stratégies développées n’a établi une vision inclusive des quartiers résidentiels marginalisés, ni ne les a abordés comme une partie organique de la ville, mais plutôt comme une croissance indésirable.

« Le remembrement général » est un outil d’urbanisme et de conception utilisé par les autorités pour réaménager la forme de l’immobilier dans une zone spécifique – à travers un processus juridique et d’ingénierie – dans le but de le convertir en immobilier constructible¹. Cet outil a été utilisé dans de nombreuses régions libanaises, et a souvent conduit à la destruction de composantes agricoles sans constituer une solution pour une expansion urbaine et résidentielle appropriée.

À Tripoli, les projets de remembrement s’inscrivaient dans une vision capitaliste de la ville, ancrée dans la nécessité de « nettoyer » la ville de ses pauvres et de mettre fin à son économie agricole, en vue d’ouvrir la voie à une nouvelle ville s’appuyant sur un front de mer touristique, des services, une exposition internationale² et une économie basée sur la rente immobilière. Au début du XXe siècle, Tripoli regorgeait de citronniers; ils ne sont maintenant qu’un souvenir lointain.

Il apparaissait évident, depuis le premier projet de la ville élaboré en 1947³, que la question de l’expansion urbaine tournerait autour du processus de développement immobilier. Dans les années 1950 et 1960, l’étalement urbain s’est développé au détriment des zones agricoles et la baisse progressive des investissements dans les activités agricoles et industrielles a entraîné le déplacement des activités économiques vers le secteur de la construction et de la promotion immobilière. Ainsi, et par une décision politique dirigée par selon les plans directeurs qui ont augmenté les facteurs d’investissement et les projets successifs de remembrement, le secteur de la construction a remplacé les secteurs productifs de base.

Parmi les projets de remembrement susmentionnés, il y a le décret 2151 de 1979, qui a affecté les Basateen de Tripoli et Basateen Al-Mina. Le projet a été étudié sans recherche préalable des besoins réels en matière de logement. Mais les retards administratifs, la guerre civile¹ et les conflits autour des taux d’investissement l’ont considérablement retardé et il n’a été ratifié qu’en 2003.

Après 2004, l’activité de construction dans les domaines de Basateen a augmenté, à la suite de la décision du conseil municipal du port d’annuler le gel de la construction imposé à la zone. La nécessité de fournir de nouveaux logements n’a pas été la cause principale de cette décision, en réalité, cela a engendré une demande imaginaire de logements : plus de 55 % des logements de la zone de remembrement étaient encore inhabités en 2012. Cette opération s’est déroulée sans qu’on prenne en compte une partie de la communauté résidentielle près de la côte ouest de Basateen Al-Mina, caractérisée par des logements informels et connue sous les noms de « nouveau quartier » et de « Hay al-Tanak ».

Le nouveau quartier est le plus ancien quartier informel de Tripoli et d’Al-Mina, mais il n’apparaît pas du tout sur les cartes officielles. Depuis 1970, ce quartier est devenu une petite ville où se répandent diverses industries, comme une extension naturelle de l’industrie du port. Quant à Hay Al-Tanak, il fait partie du nouveau quartier et s’étend de cette zone vers la mer. Ce quartier est né avec le début de la guerre civile et s’est considérablement agrandi au milieu des années 1990. Ceux qui y logeaient, fuyant les combats ou incapables de payer les loyers dans d’autres quartiers de la ville, y construisaient des maisons avec des toits en tôle. Aujourd’hui, environ 1 300 familles habitent le quartier¹.

Lors de l’élaboration de l’étude du projet de remembrement général, la Direction générale de l’urbanisme a ignoré la réalité du terrain et s’est contentée d’orienter l’aménagement du territoire et la redistribution en gribouillant sur des papiers dans les bureaux des consultants. Il a été prouvé qu’une grande partie de Hay Al-Tanak et du nouveau quartier existait sur la propriété de la municipalité affectée à la construction d’un parc public, ce qui a créé un conflit entre la municipalité et les habitants, et certains propriétaires qui ont obtenu leurs parcelles ont été surpris par la présence des résidents sur leurs propriétés. Le but de ce projet était « d’organiser la zone en vue de réduire son caractère aléatoire et éliminer le communautarisme et les violations », mais il n’a pas été mis en œuvre en raison de l’impossibilité d’évacuer les habitants.

En conclusion, l’État a imposé le remembrement général et a ignoré l’existence du nouveau quartier et de Hay Al-Tanak. Il a également dressé les propriétaires contre les habitants des deux quartiers abandonnés à leur sort, sans solutions alternatives pour leur logement. Plus encore, la municipalité prend prétexte de l’occupation des terres d’autrui pour faire fi de la fourniture des services et des infrastructures de base : les habitants sont contraints de vivre dans des conditions d’habitat et de santé dégradées sans pouvoir faire entrer les matériaux de construction nécessaires à la réhabilitation et l’entretien de leurs logements, sous prétexte du statut informel du quartier. L’État a également ouvert cette zone au marché de la spéculation immobilière au lieu de préserver sa valeur sociale. Alors que le pouvoir politique cherche sans cesse à oublier les quartiers informels et à les effacer ou les supprimer pour les remplacer par des logements « chics » qui génèreraient des revenus locatifs pour lui et ses alliés avides d’argent, il exploite ses habitants à travers des discours électoraux semés de promesses creuses garantissant un logement alternatif.

Références

• CHAHINE, Maryline (2021), « Comment une répartition inégale de l’aide crée des divisions à Hay Al-Tanak », Beirut Today, https://beirut-today.com/2021/05/03/how-uneven-aid-distribution-creates-divisions-in-hay-al-tanak/.
• DEWAILLY, Bruno (2015), Pouvoir et production urbaine à Tripoli Al-Fayha’a (Liban) : quand l’illusion de la rente foncière et immobilière se mue en imperium, Rabelais de Tours : ÉCOLE DOCTORALE « Sciences de l’Homme et de la Société » UMR 7324 CITERES – Équipe Monde Arabe et Méditerranée (EMAM), Université François, France.
• GINZARLY, Manal (2014), « An ecological approach to riverfronts revitalization: the case of Abu Ali river corridor in Tripoli », Université américaine de Beyrouth. https://scholarworks.aub.edu.lb/handle/10938/10087.
• Kabbara, Abdullah (1970), Al-Mina : la ville de la mer raconte son histoire, Tripoli.
• Kabbara, Nazih (2012), Tripoli au XXe siècle, Université Al-Manar de Tripoli, Liban.
• LAHOUD, Adrian, (2013), « Architecture, the city and its scale: Oscar Niemeyer in Tripoli, Lebanon », The Journal of Architecture, University College London. https://discovery.ucl.ac.uk/id/eprint/1388142/1/10.1080-13602365.2013.856931.pdf.
• Monjed, Talal (1988), « Mojtamaa al Nahr », Institut des sciences sociales – Branche 3 de l’Université libanaise, Tripoli.
• Public Works Studio (2021), série d’ateliers de recherche intitulée « Espace de recherche participative pour activer le droit à la ville et au logement à Tripoli ».
• Public Works Studio (2022), « La population face aux projets de remembrement : par exemple Hay Al-Tanak à Al-Mina . Public Works Magazine, https://publicworksstudio.com/en/residents-facing-land-consolidation-and-parcellation-projects/.
• Public Works Studio (2022), « Tripoli, une “ville archéologique” au détriment de ses habitants , Public Works Magazine, https://publicworksstudio.com/en/tripoli-a-heritage-city-at-the-expense-of-its-residents/.
• Public Works Studio (2022), « Tripoli : le désastre des projets de logements inachevés , Public Works Magazine, https://publicworksstudio.com/en/tripoli-the-nakba-of-unfinished-housing-projects/.
• RAJAB, Mosbah (2009), Les Grands Projets de Tripoli : Système de décision et besoins de réappropriation. Conquérir et Reconquérir la Ville (L’aménagement urbain comme positionnement des pouvoirs et contre-pouvoirs), ALBA, Liban.
• Samaha, Michel (2015), « Les autorités publiques et les défis des bidonvilles au Liban, Tripoli comme exemple », Assadissa, revue de l’Institut des finances Basil Fuleihan (en arabe). http://www.institutdesfinances.gov.lb/publication/الإدارة-المالية-مدخلاً-لتحسين-أداء-ال/السلطات-العامة-وتحديات-العشوائيات-ال/.